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          推行“三三三”制管理 激發干部職工活力

          作者:鄧石華 編輯:李慶石 2017-02-28 18:52:13
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          中共雙牌縣委辦公室                     2010年2月2

           

          推行“三三三”制管理  激發干部職工活力

          為雙牌國土事業加快發展奠定堅實基礎

          鄧石華

           

          近兩年來,在縣委、縣政府的正確領導下,我局轉換思路,創新機制,通過推行“三三三”制管理新模式,干部職工的精神面貌和業務素質有了很大改善,局機關的辦事效率和機關形象有了明顯提升,國土工作成效也越來越明顯。兩年來,圓滿完成了二廣高速雙牌連接線、五里牌電站、雙牌工業園等40多個重點項目12800畝的用地報批和4萬平方米的征地拆遷工作任務,完成任務比過去十年的總和還要多,儲備土地3000畝,位居全市第三,地質災害防治有力,土地交易市場秩序步入良性軌道,基層基礎工作得到進一步夯實,各項工作有了新的起色。

          一、引入三種機制,推動干部職工考核方式更加科學嚴謹

          崗位目標考核是加強單位內部管理,促進工作,激發干部工作活力的重要手段。我局在以前的崗位目標考核中,由于流于形式,過程一團和氣,結果皆大歡喜,不僅沒有起到一定的激勵作用,在某種程度上也縱容了辦事拖拉、互相推諉、敷衍塞責等不良習氣。新一屆局黨政領導班子上任后,通過三個月的調查摸底、民主座談、征求意見,決定對這種考核方式實現大膽變革,科學引入“三引三掛”機制,“三引”是指引入崗位目標考核風險抵押機制、獎罰激勵機制、科學考核機制,其中風險抵押機制就是為強化干部職工工作責任性,全局干部職工每人拿出兩個月工資作為崗位目標考核抵押金,按照局長3000元,副科級以上干部2500元,股所隊室負責人2000元,一般干部1500元的檔次繳納,待年終目標崗位考核完成后,視考核結果兌現。年終崗位目標任務全部完成的,抵押金退還;任務沒有完成的,抵押金按任務完成比例抵扣;任務完成低于60%,抵押金全部扣發。獎罰激勵機制是指對能夠完成年度工作任務的,崗位目標考核結果優秀的,除退還抵押金外,還要實行一定的獎勵,對作出重要貢獻的還要實行重獎。如規定從事信訪維穩的崗位,在實現了年度無赴省進京上訪事件、無重大群體上訪事件、無因信訪引起的群眾鬧事和械斗事件等“三無”目標的,重獎一萬元。科學考核機制則是指考核標準要細化量化操作性強,考核方法要遵守規律符合實際因崗而宜,考核過程要公開公正公平經得起檢驗?!叭龗臁?是指工作收入與工資發放相掛鉤,崗位津貼與出勤考勤相掛鉤,崗位責任制獎勵與年終考評打分相掛鉤,它是“三引”的一種補充和強化,其宗旨就是要打破大鍋飯,打破平均主義、后進主義,獎優罰劣,獎勤罰懶,最大程度地做到責、權、利相結合,績、效、酬相掛鉤?!叭焙汀叭龗臁被榛A,相輔相成,共同筑造了一個科學、規范、有序的崗位目標考核體系,激發了全局干部職工干事創業的活力和熱情,機關內部也一改過去那種“做多做少無差別,干好干壞一個樣,人浮于事,工作低效”的現象,營造出了“人人主動找事做、個個盡職干工作”的濃厚氛圍。

           

          二、實行三化管理,推動干部職工管理模式更加全面細致

          我局機關共設11個股所隊室,54名人員編制,其中既有行政編制,又有事業編制;既有全額撥款編制,又有自收自支編制;既有國家公務員,又有一般職工,但無論是什么樣的身份,我局在近兩年來都嚴格按照企業化、行政化、軍事化的標準進行了“三化”管理,取得了較好的效果。實行企業化管理,就是按照“優中選優,好中選好”的原則,對全局所有內設機構主要負責人都實行競聘上崗,擇優錄用的辦法,同時在全體干部職工中倡導企業的主人翁精神、愛崗敬業精神和艱苦創業精神,形成“以局為家、局興我榮、局衰我恥”的大局意識和憂患意識;倡導用員工角色定位自己,轉換腦筋,放下架子,真正把自己當作人民的公仆和勤務員。實行行政化管理,就是要求所有干部職工都要按照國家公務員的行為準則規范自己的行為,依法行政,依程序辦事,對不作為、亂作為的實行一次戒免、二次待崗、三次下崗,對影響惡劣的依法依規,從嚴追究,情節嚴重的,移交司法部門處理。實行軍事化管理,就是希望全體干部職工能夠遵照軍隊管理的模式,做到紀律嚴明,行為規范,聽從指揮,服從安排;能夠學習軍人的風格,雷厲風行,意志堅強,召之即來,來之能戰,戰之能勝。實行三化管理后,對局里每名干部職工的要求更高,管理更嚴,大家的精神風貌也有了質的飛躍,每次遇到征地拆遷任務,領導干部率先垂范,黨員干部都主動請纓,沖鋒在前,一般職工緊跟其后,協同作戰,無論是頂烈日冒酷暑,還是踏積雪抗寒冰,大家都任勞任怨,無怨無悔,用自己的心血和汗水樹立起了敢于吃大苦耐大勞、攻艱克難、樂于奉獻的新國土精神。

          三、健全三種制度,推動干部職工辦事程序更加規范有序

          國土局原來部分干部職工曾經有過“門難進,臉難看,事難辦”的衙門作風,遇事不是立足于奉獻,而是只求回報,遇到親戚朋友和熟悉的人辦事優先辦理,不熟悉的群眾來辦事則愛理不理,這讓不少群眾頗有怨言。新一屆局領導班子上任后,深感這種惡習的危害,決定通過健全制度來改變這種現象。健全首問責任制,就是指人民群眾來訪、辦事或通過電話咨詢、反映問題時,在崗接受詢問的首位工作人員即為首問責任人,按照“首問負責,對口接待”的原則,首問責任人對不論詢問的內容與本股室、本人職責是否有關,都要熱情接待,不得以任何借口推脫,對于態度蠻橫、置之不理、推諉扯皮的人一經查處,嚴肅追究責任。健全一次性告知制,則是指本局工作人員對人民群眾前來咨詢、辦理業務應按政策法規及有關規定一次性明白告知辦事群眾應經辦的所有程序和所有事項,對沒有履行一次性告知義務的,造成辦事人往返多次辦理的責任人,視情節給予批評和誡免教育,并扣發獎金50-100元。健全限時辦結制,是指工作人員在辦理相關業務工作時,必須要遵照法律、法規和有關規定對其工作事項的時限要求,超過時限又不能作出合理解釋的,嚴格按照過錯失職責任追究辦法的規定予以處理。為保證三項制度落到實處,不再像以前一樣寫在紙上,掛在墻上充當紙老虎,局里專門成立了政務督辦室,除定時或不定時地抽查各股室的工作外,還全面接受群眾的各項投訴,一旦查實,不管涉及到誰,堅決查處到位,決不姑息遷就。三項制度的堅決執行,有力地促進了局機關辦事環境的好轉,群眾普遍反映現在的國土局辦事程序更為規范,服務更加熱情,在2009年縣直單位工作作風測評中,群眾滿意度大幅提高。(作者系縣國土資源局局長)

          作者:鄧石華

          編輯:李慶石

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