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          --淺議提升鄉鎮紀委工作水平

          作者:唐曉波 編輯:李慶石 2017-02-28 18:52:13
          時刻新聞
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            鄉鎮紀檢組織是黨的基層組織和紀檢系統的組成部分,是黨在農村的執政基礎,也是農村黨風廉政建設的橋頭堡,它直接面對著廣大人民群眾和工作在農村第一線的黨員、干部,其工作水平狀況對于推進農村基層黨風廉政建設、密切黨群干群關系、維護農村和諧穩定等方面發揮著不可替代的作用。加強鄉鎮紀檢組織建設、提升鄉鎮紀委工作水平,是貫徹落實中紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》需要,也是深入開展反腐倡廉建設必須長期堅持的一項重要基礎性工作。

            一、鄉鎮紀檢工作現狀

            由于受體制機制等主客觀原因的影響,鄉鎮紀檢組織建設還面臨著一些新的情況與問題,其工作水平狀況難以讓人民群眾滿意。一是紀檢班子不夠專。主要是紀檢干部工作不專,兼職問題突出。一是鄉鎮紀委書記兼職太多。鄉鎮(場)紀委書記一般兼職人大主席或黨委副書記、政協工委主任,同時還要分管幾項其他工作,導致工作精力不足,顧此失彼。加之,大部分鄉鎮書記、鄉鎮長常外出招商引資,跑項目、跑資金或外出開會、出差,兼職人大主席的紀委書記實質成了留守鄉鎮的總管、應急處突和調處矛盾糾紛的先鋒,紀檢本職工作讓位于中心工作,結果是種了中心工作的“地”,荒了本職工作的“田”。二是干部配備參差不齊。各鄉鎮紀委紀委雖然選舉了3-5名紀委委員,但除了紀委書記外,副書記和其余委員都是由鄉鎮其他工作人員擔任的,很不熟悉也很少參加紀檢監察工作,部分紀委委員因人事變動調離后,鄉鎮(場)紀委也未能及時補選,導致多數紀委委員有名無實,成了掛名委員,給工作帶來不便。二是業務能力不夠精。因人事變動等原因,多數鄉鎮(場)的紀檢監察干部都是近兩年來新任的,業務水平尤其是查辦案件的能力不夠高,有案不會辦。市、縣紀檢監察機關雖然組織了多次紀檢監察干部業務培訓,但大多數都是針對鄉鎮(場)紀委書記而開辦的,紀委副書記、紀委委員基本上未參加任何培訓,導致他們很難進入角色,無法順利開展工作。當前國家加大了低保、糧補、征地拆遷、水淹區、水利建設、防洪保安、農村公路建設、農機補貼等資金在農村的投入,村級自有資金也在增多,村干部手中權力的“含金量”大增,農村群眾心里最擔憂、最關注又是最容易出問題就是這些資金的發放是否合理、使用是否合理、工程項目是否被村組干部做了“手腳”,而基層紀檢監察機關對這些關切群眾利益的“三資”監管卻嚴重滯后,使得村組干部腐敗問題日益增多。當前農村群體性越級上訪案件的增多,與基層紀檢監察機關對涉農資金的監管缺失不無關聯。當前,鄉鎮紀委案件查辦主要是農村黨員違反計劃生育的問題,確保案件查辦不為“空白鄉鎮”而已,極少有農村村組干部的經濟案件,對涉農資金沒有真正做到“盯緊看牢、嚴防死守”,對違紀案件沒有真正做到“主動出擊、有案必查”。三是工作環境不夠優。一是部分鄉鎮黨委對紀檢監察工作重視程度不夠,認為鄉鎮“塘小魚少”,腐敗沒有什么市場,不是“黃泛區”,紀檢監察工作不過是個形式,只要不出問題,能應付上級檢查和考核就是全部工作,認為查辦案件會損害黨委政府形象,存在求穩怕亂的思想,雖每年簽訂了《黨風廉政建設責任狀》,雖列入“一票否決”工作考核范疇,但相對計劃生育、綜治維穩等“一票否決”的工作而言,重視程度、管理力度都不可同日而語。領導的不重視使得紀檢干部不愿辦案,二是紀檢干部長期生活在當地,受鄉情、情親、友情的影響,監督同級會妨礙團結,監督下級會傷和氣,影響今后工作和自身的發展,從而對違紀問題不敢抓不敢管。

            二、加強鄉鎮紀檢工作的建議

            一是加強機制建設力度,讓鄉鎮紀委班子“?!逼饋?/P>

            當前,鄉鎮紀委班子人員不“?!笔青l鎮紀檢監察組織建設最薄弱的環節。大部分鄉鎮紀委班子的組成人員是司法、財政、經管等負責人湊合而成,是“混成旅”、“雜牌軍”,而非“正規軍”,本來“上面千條線,下面一根針”,鄉鎮機關承載了社會發展、計劃生育、綜治維穩、應急處突等繁雜的事務,加之上至鄉鎮紀委書記,下至紀委委員都“一人多崗”,分管了幾項工作,無一人是專司專職的。在這些紀委班子成員的潛意識里自己的司法工作、財政工作、經管工作才是自己的“主業”,自己的“責任田”,紀檢工作是“副業”,是別人的“責任山”,一旦開展起紀檢工作來,便能推則推,能拖則拖,沒有主人翁的責任感,沒有把紀檢工作當作本職工作來做,開展的效果自然難如人意,結果可想而知。要加強鄉鎮紀檢監察組織建設,首先就要健全機制,有專人有專門的班子從事這一專業的工作,盡量不兼管其他工作,切實加強對扶貧資金、新農村建設資金、農業開發資金、庫區移民資金等專項資金的監管,將村級財務公開落到實處,打造村級財務陽光工程,維護農村大局和諧穩定;切實加強違反計劃生育等違法違紀黨員的查處力度,打造“十帶頭”黨員隊伍;切實加強對森林防火、抗洪搶險失職干部的責任追究,打造高效政府。推進“以清廉的黨風帶淳樸的民風”的目標實現。

            二是加強干部隊伍建設力度,讓紀檢業務“精”起來

            一是配齊配優紀檢班子。在鄉鎮(場)紀委書記的配備上,應注重對年齡、學歷、能力等綜合素質的考察,把政治堅定、能力突出、清正廉潔、作風過硬、群眾信任的優秀干部選拔到鄉鎮(場)紀委書記崗位上。同時,應大力選拔年富力強且熟悉紀檢監察業務知識的人才擔任鄉鎮(場)紀委副書記或專職紀檢監察干部,進一步充實鄉鎮(場)紀委班子,并逐步提高這類人才在整個紀檢干部隊伍中的比重。在鄉鎮(場)紀委委員的配備上,應充分考慮干部的優化組合,確保2-3人專職從事紀檢工作,同時積極吸收部分精通某些專業技術知識或技能的人員擔任兼職紀委委員,既保證編制人數落實到位,又增強鄉鎮(場)紀委的綜合能力,進一步提高鄉鎮(場)紀委的業務水平。二是培強培精紀檢干部。要加大學習培訓力度,加強思想政治教育、反腐敗的形勢教育、正反兩方面典型教育及紀律教育,使鄉鎮紀檢干部在政治路線上辨明是非、執行政策上明確界限、處理問題上分清對錯,不斷增強紀檢監察干部的事業心和責任感,使紀檢干部有較強的政治素質和精熟的業務能力。要針對鄉鎮紀檢監察干部對紀檢監察工作定位不準、情況不明、業務不熟的特點,及時組織開展紀檢監察業務培訓,并將培訓范圍從以往僅培訓鄉鎮(場)紀委書記,拓寬至鄉鎮(場)紀委副書記及紀委委員,確保新任紀檢監察干部盡快熟悉業務、迅速進入角色。同時,積極調選部分鄉鎮紀檢監察干部直接參與縣紀委的案件查辦工作,通過參與辦案值班、對象看管、談話旁聽,提升鄉鎮紀檢監察干部辦案技能,使其從查案辦案的“門外漢”,盡快成為紀檢監察工作的“行家里手”。

            三是加強環境建設力度,讓紀檢工作開展“順”起來

            一是提高領導的重視程度。當前,鄉鎮紀委書記一年到頭,除了到縣紀委開會、拿文件、訂雜志,在鄉鎮辦一、二個案子,處理幾起信訪交辦案外,其余大部分時間都被安排在駐村工作、中心工作和分管工作當中,所以縣紀委和鄉鎮黨委要重視鄉鎮紀檢工作,不是落實在口頭上,而是落實到方方面面的具體工作中,壓擔子、交任務、強管理、抓督查、明獎懲,切實擔負起對紀檢工作的領導之職。二是重視鄉鎮紀檢干部的提拔交流,對紀檢干部“高看一眼,厚愛三分”,確保紀檢干部愛崗敬業,有所業績。三是加強鄉鎮紀檢監察機關的后勤保障工作,首先要確保紀檢監察干部的崗位津貼發放到位,調動紀檢干部的工作積極性;其次要加大鄉鎮(場)紀委硬件建設,保障資金投入,為鄉鎮(場)紀委安排專用辦公場所和工作經費,并安排專項經費為鄉鎮(場)紀委配備電話、電腦、打印機、復印機、攝像機、照相機、U盤等辦公設備,使各鄉鎮(場)紀委全面實現了電子化辦公和辦案,切實優化鄉鎮(場)紀委的工作環境,確保鄉鎮(場)紀委各項工作運轉順暢高效。(作者系湖南省雙牌縣委常委、紀委書記)

          作者:唐曉波

          編輯:李慶石

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