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          雙牌:著力“三治”融合 提升鄉村治理能力

          來源:雙牌縣融媒體中心 作者:潘海山 編輯:唐雯 2021-01-05 17:45:00
          時刻新聞
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          黨的十九大報告指出,要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。筆者認為“三治”融合,密不可分、相互促進,自治是核心,法治是保障,德治是靈魂,要實現“三治融合”,首要問題在于基層社會治理中融入德治,增強自治和法治的道德底蘊,提升鄉村治理能力,三管齊下,打造鄉村治理新格局。

          以自治為核心,加強村民自治,掌控社會矛盾的“滅火器”

          嚴格落實“屬地管理屬地負責”要求和群防群治責任,將工作直插基層鄉鎮、村組,調動社會各方力量共同參與,村村建立治保會、調解會、禁賭毒協會、紅白喜事會、婦女雙禁雙管會、義務治安巡邏隊,配齊配強一村一輔警一法律顧問、鄉村治安信息管理員、網格管理員,不斷發展壯大群防群治隊伍。抓好農村治安承包責任制,形成“縱向包到底,橫向聯到邊”的格局,營造社會治安“人人參與、個個出力”的良好氛圍。制定村規民約,規范村民日常行為。深入推進小微權力清單制度,讓村干部依規辦事,實現村里的事情村民管,大事小情村里辦。按照“一村一群、一戶一人”原則建立“村級民聲微信群”,群眾有困難、有意見可以在微信群內隨時提出。駐村干部任“群主”,負責對群眾反映的問題第一時間作出回應,打通聯系服務群眾“最后一公里”?!按寮壝衤曃⑿湃骸蓖ㄟ^“指尖反映與溝通”模式實現“宣傳政策發布信息、了解群眾訴求答疑解惑、收集社情民意、村務公開與監督”四大作用。同時,網格員下沉一線,走進村組,走進村民家中,主動尋找問題、發現問題、解決問題,服務群眾“零距離”。通過網格員的細致工作,變被動服務為主動服務,變被動應對為主動發現,變粗放管理為精細管理,變單一管理為監管并重,變定點定時采集為實時動態更新,體現網格化主動精準高效的工作理念、工作目標。認真謀劃、整體聯動,統籌兼顧、注重結合,健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,突出法治的根本地位,真正把安全隱患消滅在萌芽狀態。為此,以常住戶為基礎,科學劃分網格,配置工作人員,(每個網格配備1名網格長、1名專職網格員、2名以上兼職網格員、若干名平安志愿者),構建了“橫向到邊、縱向到底”的網格服務體系,營造“人在網中走、事在格中辦”的網格化社會治安環境。同時,高度重視省、市、縣、鄉鎮邊界聯防工作,堅持走對刑事犯罪聯打、對多發性案件聯防、對治安混亂的重點地帶聯治、對邊界糾紛聯調、對邊界群眾聯誼、對發展經濟聯建的“六聯”之路,互通情況,定期分析,精誠合作,以維護和促進邊界地區的穩定與發展。

          以法治為保障,加強法治宣傳,織牢社會矛盾的“蔸底筐”

          要強基固本,源頭治理,普法、調解先行,不斷提高公民的法律意識和素質。針對山區群眾居住分散、人員難集中等特點,開展跟蹤普法,在各鄉鎮建立公共法律服務站,行政村、社區建立公共法律服務點,村法律顧問全覆蓋。通過多種形式廣泛開展法治宣傳和測試競賽活動,推進“法律六進”,強化村民的法治觀念,幫助群眾選擇非訴訟渠道解決糾紛。每年組織調解培訓會,提升調解員調解技巧。建立矛盾糾紛排查檔案,提升管理水平。邀請“五老”和衛生保潔員及個體私營從業人員等加入平安志愿者參與疑難糾紛調解,形成多元化、多角度、全覆蓋的人民調解網絡。充分發揮“二次調解”、“聯席會議調解”的作用。加大力度完善綜治中心建設,設置接待大廳、視頻中心、社區矯正室、綜合辦公室、調解室、心理咨詢室等專業場所,進一步提高服務群眾的能力和水平。邀請律師、心理咨詢師等專業人士不定期坐班接待,解答各類疑難問題,引導群眾理性維權。改變“單兵作戰”模式,實行多部門聯署辦公,整合資源、形成合力,不斷提升綜治工作凝聚力和戰斗力。建設村級法治長廊,營造村級法治氛圍,引導群眾依靠法律解決矛盾糾紛。

          以德治為靈魂,加強德治建設,夯實社會矛盾的“防火墻”

          以德化人、以德教人。按照“創平安、創滿意、創一流”的工作思路,深入開展“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安家庭”、“文明戶”等多項平安創建評比活動,激勵村民“五講四美”,自覺遵紀守法。充分發揮榜樣的教育引領作用,全方位宣傳展示好人好事,弘揚傳統美德,形成濃厚的德孝氛圍。以村活動室為平臺,定期舉辦德孝大講堂,向村民、學生講授法律知識和德孝文化。組建黨員志愿者、平安志愿者、法學會志愿者和文藝宣傳志愿者,以德治營造文明鄉風。積極與農商行對接,采用賦分制設立“功德銀行”,每年年終對村民得分情況進行總結,評出年度“杰出貢獻者”,根據積分情況給予相應的獎勵,并在“村村響”和“公示臺”中予以通報表揚,村民在“功德銀行積分”達到一定分數,不用抵押,由村里用集體資產給予村民信用擔保,幫助村民申請獲得低息貸款??傊?,要以德治滋養法治、涵養自治,讓德治貫穿鄉村治理全過程,得到百姓認可,確保發案少、秩序好、群眾滿意、社會穩定。

          (作者系雙牌縣委常委、政法委書記 潘海山)

          【二審:蘭莉    三審:周凌文】

          來源:雙牌縣融媒體中心

          作者:潘海山

          編輯:唐雯

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